各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）》
鄭州市促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作方案（試行）
為進(jìn)一步激活存量住房（以下簡(jiǎn)稱二手住房）市場(chǎng)，支持群眾“賣舊買新、以舊換新”等改善性住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供需匹配，加快優(yōu)質(zhì)商品房供應(yīng)，逐步形成住房一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)與梯次消費(fèi)效應(yīng)。同時(shí)通過(guò)國(guó)有保障房運(yùn)營(yíng)公司收購(gòu)一部分區(qū)域位置、教育等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)越的二手住房，豐富保障性租賃住房供應(yīng)?，F(xiàn)就促進(jìn)我市房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》，積極探索房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好地滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、工作原則及目標(biāo)
我市促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作按照“政府政策支持、職能部門監(jiān)督、行業(yè)組織協(xié)調(diào)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。2024年全市計(jì)劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”10000套。
同時(shí)，通過(guò)開發(fā)建設(shè)全市房源信息共享和發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），籌集、發(fā)布市場(chǎng)待售的二手住房房源和用于換房群眾選購(gòu)的新建商品住房房源，為各方提供全流程綜合信息服務(wù)。
促進(jìn)房產(chǎn)市場(chǎng)“賣舊買新、以舊換新”工作按以下兩種方式進(jìn)行：
方式一：鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（政府指定作為收購(gòu)主體，以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)主體）收購(gòu)二手住房，促成群眾通過(guò)“賣舊買新、以舊換新”購(gòu)買改善性新建商品住房
先行在金水區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)期間完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”500套，逐步在主城區(qū)全面實(shí)施，全年計(jì)劃完成5000套。
方式二：政府政策鼓勵(lì)，群眾通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)“賣舊買新、以舊換新”
全年計(jì)劃完成二手住房“賣舊買新、以舊換新”5000套。
對(duì)通過(guò)以上兩種方式換購(gòu)新建商品住房的，我市現(xiàn)行的契稅補(bǔ)貼30%政策延續(xù)到2024年12月31日。
三、城發(fā)集團(tuán)收購(gòu)“賣舊買新、以舊換新”工作步驟
（一）制定二手住房收購(gòu)計(jì)劃
收購(gòu)主體根據(jù)主城區(qū)保障性租賃住房需求和缺口，在滿足職住平衡前提下，制定收購(gòu)計(jì)劃、收購(gòu)房源條件等。
（二）房源籌集
換房群眾通過(guò)信息平臺(tái)登記待售二手住房信息，同時(shí)選定意向購(gòu)買的新建商品住房，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房購(gòu)買意向書》。
（三）二手住房收購(gòu)洽談
委托專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)待收購(gòu)二手住房進(jìn)行價(jià)值評(píng)估并出具評(píng)估結(jié)果，收購(gòu)主體和換房群眾雙方洽談，簽訂《收購(gòu)意向協(xié)議》，收購(gòu)主體向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。如洽談不成功或貸款審核不通過(guò)，則收（換）購(gòu)工作流程終止。
（四）簽約、過(guò)戶
《二手房收購(gòu)協(xié)議》及《商品房買賣合同》簽訂后，交易雙方辦理房產(chǎn)交易過(guò)戶和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，房款轉(zhuǎn)入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)監(jiān)管賬戶。
（五）二手住房房屋交接
換房群眾與收購(gòu)主體辦理二手住房交接手續(xù)。
四、市場(chǎng)化“賣舊買新、以舊換新”工作步驟
組織全市優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和換（購(gòu)）房群眾積極參與，按照市場(chǎng)化流程鼓勵(lì)群眾“賣舊買新、以舊換新”。期間相關(guān)部門做好市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，并給予相關(guān)政策支持。
（一）房源籌集
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和換房群眾通過(guò)信息平臺(tái)登記發(fā)布待售二手住房信息。同時(shí)，換房群眾登記購(gòu)買新建商品住房需求信息。
（二）二手住房交易
換（購(gòu)）房群眾通過(guò)自行洽談，或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)達(dá)成市場(chǎng)交易，買賣雙方及時(shí)簽訂《存量房買賣契約》、辦理交易過(guò)戶手續(xù)，可享受二手住房“賣舊買新、以舊換新”交易過(guò)戶綠色通道服務(wù)。
（三）購(gòu)買新建商品住房
在達(dá)成二手住房交易的同時(shí)，換（購(gòu)）房群眾同步購(gòu)買新建商品住房，同時(shí)依據(jù)法律法規(guī)辦理商品住房契稅征免。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)我市二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市二手住房“賣舊買新、以舊換新”工作專班。
成員單位：市住房保障局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市金融局、市稅務(wù)局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)），市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、城發(fā)集團(tuán)等。職責(zé)分工如下：
市住房保障局：統(tǒng)籌二手住房收（換）購(gòu)房源征集、篩選、查驗(yàn)等管理工作。統(tǒng)籌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及新建商品住房房源的征集、篩選等管理工作。指導(dǎo)市住房保障和房屋租賃中心做好保障性租賃住房認(rèn)定工作。指導(dǎo)市存量房交易結(jié)算資金保證機(jī)構(gòu)提供收（換）購(gòu)期間的監(jiān)管和擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立房地產(chǎn)交易綠色通道，加快辦理相關(guān)交易手續(xù)。
市財(cái)政局：研究制定相關(guān)契稅補(bǔ)貼政策，對(duì)收購(gòu)存量房用于人才公寓并認(rèn)定為保障性租賃住房的項(xiàng)目，落實(shí)好相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
市資源規(guī)劃局：設(shè)立綠色通道，快速辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
市商務(wù)局：研究制定家電消費(fèi)券發(fā)放政策，并組織實(shí)施。
市金融局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)商業(yè)銀行制定支持全市二手住房收購(gòu)融資政策，提供相關(guān)優(yōu)惠利率貸款服務(wù)。
市稅務(wù)局：落實(shí)好相關(guān)交易環(huán)節(jié)稅、費(fèi)征免工作。
各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）：做好契稅補(bǔ)貼等政策發(fā)布和落實(shí)工作。
城發(fā)集團(tuán)：制定收購(gòu)計(jì)劃（包括收購(gòu)程序、收購(gòu)房源數(shù)量、收購(gòu)房源條件等），根據(jù)收購(gòu)計(jì)劃實(shí)施收購(gòu)，做好收購(gòu)住房的管理和運(yùn)營(yíng)。
市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為全市二手住房收換購(gòu)工作提供房源信息和評(píng)估服務(wù)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城發(fā)集團(tuán)、鄭州360房產(chǎn)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)全市房源信息共享和發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)，全面及時(shí)公開和發(fā)布相關(guān)信息，為群眾換（購(gòu)）房提供全程技術(shù)服務(wù)。對(duì)接優(yōu)秀房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，篩選優(yōu)質(zhì)二手房源、新建商品住房房源，形成待售二手住房房源庫(kù)和待購(gòu)商品住房房源庫(kù)。
文章來(lái)源：鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局 官網(wǎng)
